2023年12月29日，中国社会科学院大学社会责任研究中心和社会科学文献出版共同发布了《福利彩票蓝皮书：中国福利彩票发展报告（2023）》。

党的二十大报告提出，分配制度是促进共同富裕的基础性制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。

公益金的筹集是基于彩票销售。而彩票产业作为我国政府特许经营的“特殊”产业，已形成了包括设计、印刷、物流、安保、软件工程、信息安全、网络工程、销售和服务等在内的复杂的产业链，仅福利彩票就吸纳了30万的从业者，其成为初次分配的受益人。

在公益金的分配使用中，按现行制度，中央集中的彩票公益金中有60%用于支持全国社会保障资金。该项基金主要用于补充、调剂养老保险等社会保障支出项目，是我国社会保障制度中的重要组成部分。与此同时，中央集中的彩票公益金中的30%，用于中央专项彩票公益金项目，涉及全国体育、教育、医疗、法律、养老等公益服务项目。中央集中彩票公益金的分配使用是我国国民收入第二次分配的有机组成部分。

除了慈善捐赠、志愿服务外，作为第三次分配中最具公益性的资金代表，彩票公益金在保障特殊困难群体权益和生活、缩小各利益相关方诉求差距、推动社会财富的跨阶层流动、促进经济社会发展成果全民共享方面起到了重要作用。

近年来，彩票公益金支持力度和覆盖面总体呈增长态势（见图6），教育助学、城乡医疗救助、扶贫事业、文化、法律援助、残疾人事业和红十字事业等项目保持稳定增长，残疾人、扶贫、城乡医疗救助和教育助学项目增长幅度较大（见图7），较好地改善了贫困地区和社会弱势群体的生产生活状况。

与此同时，部分项目根据经济发展和社会需求变化进行及时调整。例如，2008年汶川大地震发生后，中央专项彩票公益金在2008~2011年四年间累计提供了126.22亿元的资金支持，用于汶川地震灾区受灾群众后续生活救助及倒损农户住房恢复重建等工作。2014年中央专项彩票公益金分别划拨10亿元、3亿元用于甘肃岷县漳县和新疆于田地震灾后恢复重建项目，还将2020年的大学生创新创业和扶贫项目调整为2021年的低收入家庭高校毕业生就业帮扶和欠发达革命老区乡村振兴项目。

2007~2021年度，中央专项彩票公益金在西部地区累计投入756.59亿元，分别是中部和东部地区的1.52倍和2.47倍。与东部地区下降趋势不同，2015年以来，中部地区公益金的支持力度不断加大，占比呈现整体增加的趋势，西部地区基本保持稳定的态势（见图8）。

地区差距的逐渐缩小不仅为满足人民群众多样化、多层次、多方面对美好生活的向往提供了保障，也为促进各区域协调发展、推进共同富裕创造了良好条件。

（参见《福利彩票蓝皮书：中国福利彩票发展报告（2023）》p188-190，社会科学文献出版社2023年12月）