2023年12月29日，中国社会科学院大学社会责任研究中心和社会科学文献出版共同发布了《福利彩票蓝皮书：中国福利彩票发展报告（2023）》。

蓝皮书指出，2005~2021年，我国共筹集福彩公益金7100.98亿元，民政系统使用福彩公益金共计3065.7亿元，占公益金总额的43.17%，有接近一半的公益金投入民政事业中。从民政事业总费用来看，福彩公益金占总费用的支出比例平均为5.14%。如图5所示，2006年福彩公益金占比达到最高点9.94%，随后逐渐下降到2011年的3.96%。此后，2015年、2018年又分别至最高点5.86%和6.17%，其间虽有波动，但基本在5%~6%浮动，扣除救助资金后约占10%。可以说，福彩公益金是我国民政事业资金的重要来源。

党的十九大以来，随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，民政事业紧跟国家战略，聚焦基本的民生保障和基础的社会治理工作，通过完善各类社区服务机构和设施夯实民生保障基础，强化基层社会治理，进一步筑牢最基本的社会服务和专项行政管理职能。具体主要体现在以下三个方面。

1.切实加大脱贫攻坚兜底救助力度，基本民生保障水平稳步提升

2018~2020年，全国建档立卡贫困人口纳入低保或特困供养的范围由1812万人增加到1936万人，低保对象由4620万人减少到4426.8万人，城乡特困人员由483万人减少到477.7万人。2020年，城乡低保标准分别同比增长了8.6%、11.7%，城乡基本生活标准同比增长9.2%、12.2%。截至2020年，民政部门共出台脱贫攻坚政策97项，全国社会组织共实施扶贫项目超过9万个，投入各类资金累计达1245亿元。目前，全国所有的县（市、区）农村低保标准已全部超过了国家扶贫标准，实现了应保尽保、应兜尽兜，极大改善了困难群众生活，切实巩固了脱贫攻坚成果。

2.持续推进重要领域的改革试点，养老事业得到快速发展

“十三五”期间，民政部充分利用福彩公益金这一助推养老服务事业高质量发展的重要抓手，加大在养老方面的支持力度，先后在全国203个地区投入了50亿元开展居家和社区养老服务试点，不断增加机构养老床位，实施敬老院改造提升工程。截至2020年末，全国共有养老机构3.8万个，同比增长10.4%，比2015年增长了37.2%；各类机构和社区养老床位823.8万张，同比增长7.3%，比2015年增长了22.5%。2021年度彩票公益金使用情况公告显示，民政部彩票公益金预算总金额为259084万元，其中用于老年人福利类项目的资金比例近50%。在福彩公益金的助力下，无论是老年健康服务体系建设还是开展居家社区医养服务方面的工作都取得了显著成效。

3.加大了对残疾人、儿童及流浪乞讨人员等群体的倾斜支持力度

2018~2021年，临时救助数量从1108万人次增加到了1198.6万人次。2019年，民政部进一步健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准的动态调整机制，分别恵及1000多万、1300多万的残疾人。在提高补贴标准的同时，残疾人生活补贴和护理补贴惠及人数也由2018年的1000万人、1100余万人增加到2020年的1212.6万人和1473.8万人，通过加快完善贫困重度残疾人照护体系，做到应补尽补、应助尽助，有效改善了残疾人的生活质量。2020年，我国首次建立了事实无人抚养儿童的国家保障制度，25.4万事实无人抚养儿童获得了由政府发放的基本生活补贴，填补了我国儿童福利领域制度的空白。

综上，无论是在老年人、事实无人抚养儿童还是残疾人等群体方面，我国民政部门都实现了应养尽养、应救尽救。通过着力改革完善社会救助，我国已经建立起了城乡统筹、分层分类的“8+1”社会救助体系。2020年，民政部门为受疫情影响的困难群众增发生活及价格补贴共计285亿元，加大对生活困难下岗失业人员基本生活的保障力度，为9.3万未参保失业人员发放一次性临时救助金，做到了应帮尽帮、应扶尽扶，有力保障了我国民政事业的健康发展。

（参见《福利彩票蓝皮书：中国福利彩票发展报告（2023）》p186-188，社会科学文献出版社2023年12月）