2022年12月24日，“转型升级与彩票事业的高质量发展论坛暨中国福利彩票发展报告（2022）发布会”通过线上会议方式顺利举办。社会科学文献出版社王利民社长、中国社会科学院大学副校长张斌教授、中国社会科学院财经战略研究院副院长、社科大商学院副院长夏杰长教授、中国福利彩票发行管理中心营销宣传部何易部长出席并讲话，来自中国社会科学院、中央党校、中国人民大学、中国社会科学院大学、澳门理工大学、沈阳师范大学、国家彩票杂志社、青海省福利彩票发行中心、湖北省福利彩票发行中心等机构和高校的专家学者二十余人参加论坛研讨。

本次论坛和发布会由中国社会科学院大学商学院、社会科学文献出版社联合主办，中国社会科学

院大学社会责任研究中心承办。发布会环节由福利彩票蓝皮书主编、中国社会科学院大学商学院党委书记何辉副教授主持。

社会科学文献出版社的王利民社长首先致辞，他代表出版社对2022福利彩票蓝皮书的出版表示祝贺。王社长认为，2022年是党和国家历史上极为重要的一年，党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。二十大报告指出，分配制度是促进共同富裕的基础性制度。这其中，除了完善初次分配、再分配的相关制度，也要充分发挥三次分配的作用。在这特殊的一年，中国福利彩票继续肩负重任，一直走在不断发展、日益完善的公益之路上，牢筑责任基石，践行公益初心，持续发挥着福利彩票在推进共同富裕等方面的积极作用。这本蓝皮书用学术的方式记录了这一伟大实践的时代风貌。他希望，蓝皮书能够再接再厉，为我们研究福彩事业的高质量发展、探索促进共同富裕的实践路径提供重要的学术支撑，在更广的范围内促进我国福利彩票市场的健康发展。

中国社会科学院大学副校长张斌教授在致辞中代表学校祝贺2022年福利彩票蓝皮书的发布，感谢中国福利彩票发行管理中心、社会科学文献出版社领导对蓝皮书的支持和鼓励。他认为，贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展，不仅仅关系到福利彩票事业自身的发展，而且关系到我国社会福利和社会公益事业的持续健康发展。因此，对福利彩票事业进行持续的调查研究，在此基础上研究编撰福利彩票蓝皮书具重要意义。他希望这本蓝皮书能够持续跟踪我国福利彩票事业的发展，将自身打造成福利彩票的学术研究、政策分析、案例讨论的研究平台，打造成福利彩票公益形象、公益传播和信息公开的平台，成为社会各界了解中国福利彩票事业动态变化的窗口。

中国福利彩票发行管理中心营销宣传部何易部长代表中国福利彩票发行管理中心，祝贺2022年福利彩票蓝皮书的正式出版。他认为，《中国福利彩票发展报告》从2018年起至今已编纂五本。随着研究的不断深入，报告编制工作持续提质增效，体现在以下几个方面：一是内容与时俱进，报告坚持以习近平中国特色社会主义思想为指导，落实党的理论创新和实践创新要求，聚焦热点和难点，系统研究福利彩票事业发展的特征和规律，提出合理化建议；二是结构更加立体，报告根据福利彩票发展需要和研究重点，不断优化调整结构，更加完整地呈现出了福利彩票的发展状况和发展趋势；三是团队日趋成熟，报告的研究编写团队既有擅长理论研究数据分析的专家学者，也有行业观察者，还有经验丰富的从业者，确保了研究成果既有理论高度，也有实践指导意义；四是福利彩票蓝皮书搭建起了福彩形象传播、理论研究、政策分析的平台，推广和传播了福彩的公益形象。

中国社会科学院财经战略研究院副院长、社科大商学院副院长夏杰长教授作为福利彩票蓝皮书的顾问，在致辞中对蓝皮书的顺利出版表示祝贺。他认为，《中国福利彩票发展报告》的编撰充分体现了中国社会科学院智库报告的特点。他提出，如何适应数字经济的发展，围绕消费结构的转型升级，做好彩票事业的数字化转型升级，是彩票产业发展的当务之急。这方面，一是要在扎实的调查研究的基础上，逐步推进我国内地的互联网彩票的发展；二是如何通过系统的数字化转型，构建完善的彩票公共治理体系，在更好地服务彩票消费者的同时，减少非理性消费可能带来的负外部性；三是通过系统设计用好用足彩票公益金，为我国的共同富裕做出贡献。

发布会的最后，福利彩票蓝皮书主编、中国社会科学院大学商学院党委书记何辉副教授对2022版蓝皮书主报告作了介绍。截至2021年底，我国累计发行福利彩票2.4977万亿元，筹集彩票公益金7456亿元。长期以来，包括福利彩票在内的我国彩票事业，为我国的社会公益和社会保障事业做出了重要贡献。本报告是福利彩票蓝皮书系列的第五本，对2021年福利彩票事业的发展进行了多维度的扫描，并就新发展阶段如何推进福利彩票事业高质量发展进行分析并提出建议。

2021年我国福利彩票销售1422.55亿元，同比下降1.5%，筹集彩票公益金为443.63亿元，同比下降0.21%。除疫情之外，曾占福利彩票总销量近40%的快开游戏在2021年春节后的彻底退市对福利彩票的整体销售产生较大的影响。尽管销量有所减少，但是2021年福利彩票在产品、渠道、营销等方面逐步转型，在市场监管、彩票机构社会责任履行、经营管理、公益发展等方面进一步优化提升，进入到从高速发展到高质量发展的新阶段。新发展阶段呈现出新的特征和要求，整个福利彩票系统需要学习领会习近平经济思想，继续深入贯彻新发展理念，明确彩票事业发展的方向和原则，监管部门需要灵活施策、管理部门需要深化改革、彩票机构需要在发展市场和履行责任方面完善提高，推动福利彩票的转型升级，进而实现高质量发展，做到更健康、更负责、更公益。

发布会后，举办了转型升级与彩票事业的高质量发展论坛。论坛由福利彩票蓝皮书副主编、中国社会科学院大学学生工作部协助负责人、高级工程师王皛磊主持。与会专家就福利彩票的高质量发展路径、转型升级的重点、彩票的监管、第三次分配和福利彩票的关系等主题进行了深入的研讨。

中共中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部社会治理教研室主任马福云教授作了主题为“疫情对彩票销量影响及其应对”的报告。他认为，2020年发生的新冠肺炎疫情使我国2020年彩票销量大减，其后持续的疫情常态化防控使得疫情影响延续下来，彩票销售也受到持续影响。疫情不仅影响购彩者，也影响彩票销售的站点及人员，更重要的是疫情带来的消费习惯变化会持续影响彩票购买。基于此，马教授建议探索彩票的非接触销售模式，探究彩票游戏品种的优化，提升彩票购买的便利性。

澳门理工大学博彩旅游教学及研究中心主任王长斌教授作了主题为“建立有效监管体系，促进彩票转型升级”的报告。王教授首先分析了彩票监管的原因及其作用，接着从美国等国家彩票监管的案例出发，认为严格监管是保证彩票公信力的必要条件之一，对彩票机构雇员进行背景调查、对零售商进行合规调查及非法行为调查、对彩票安全措施进行审计等都是加强彩票公信力的重要手段。如果基本的法律制度没有建立起来，或者未得到切实地执行，我国彩票的公信力将继续受到挑战，彩票的转型升级也难以实现。王教授也对互联网彩票的发展和监管进行了分析。

福利彩票蓝皮书副主编、《国家彩票》杂志马妍副社长作了主题为“从信息技术视角看福彩转型升级和高质量发展方向”的报告。她通过梳理中国彩票技术应用的发展历程，分析了福利彩票产业技术升级的必要性、可行性以及可能遇到的重点难点问题，在此基础上提出福彩技术升级的方案，内容包括：以彩票发行销售机构为主导，以购彩者用户为导向，建设以购彩者实名账户平台为基础、兼容现金销售系统的综合性彩票销售平台和运营体系。

中国社会科学院大学商学院孙晓博士作了主题为“彩票业高质量发展与共同富裕的逻辑统一”的报告。她认为，彩票业作为我国国民经济的重要组成部分，通过促进经济社会发展、增加财政收入、优化分配格局、推动社会公益事业、实现物质和精神两个层面共同富裕等途径发挥其社会福利效应，与共同富裕在价值维度上实现了高度统一。针对我国彩票业发展过程中的彩票产品销量连续下滑、彩种结构亟需创新、彩票公益金的分配与使用效率有待提升等问题，她从制度、运营、社会三个层面提出了相应的对策建议。

中国人民大学劳动人事学院副院长郭瑜教授作了主题为“推动共同富裕：福利彩票在我国社会保障体系中的作用分析”的报告。她认为，伴随着中国现代化事业的建设与发展迈出坚实步伐，福利彩票逐步发展成为社会爱心人士参与公益慈善事业的重要桥梁，体量日趋庞大的彩票公益金更是为社会保障制度转型与公益慈善事业发展注入了源源不断的资金支持。福利彩票深度融入社会保障事业的高质量发展，推动社会福利的保障范围逐步扩大、社会保障服务内容不断丰富、供给方式不断革新。郭教授提出，需要进一步规范透明彩票公益金管理，提升福利彩票治理水平，助力实现共同富裕。

中国社会科学院大学商学院蒋楠副教授作了主题为“中央专项彩票公益金分配使用的特点与优化”的报告。她通过全面梳理中央集中彩票公益金项目的历年政策变化，总结概括了我国公益金分配使用“两个坚持六个化”的特点，即坚持使用原则和发行宗旨；坚持助力国家重大及突发事件；覆盖面不断扩大化、影响力持续深化、项目形式趋于多元化多样化、资金使用逐步精准化专业化。为了更好地促进社会公平，要进一步明确彩票公益金在第三次分配中的实现路径，扩大公益金的筹集数量，保持并适当增加公益金的提取率，在确保基本民生项目稳定的基础上更好地发挥中央专项公益金在乡村振兴及国家重大突发事件中的作用，优化其实现机制，从而推动实现共同富裕。