本文为中国社会科学院财经战略研究院副院长、社科大商学院副院长夏杰长在“第三次分配和我国彩票事业的高质量发展论坛——暨中国福利彩票发展报告（2021）发布会”上所做主旨演讲，略有删减。

首先祝贺何辉书记牵头的《中国福利彩票发布报告（2021）》顺利出版，是一件很不容易的事情。特别是中国社科院大学科教融合战略以后，我们目睹了社科院大学在专业水平上的提升。

这本蓝皮书严格来讲它只是一个智库报告，跟我们这些学者做学术研究还是有一定的区别，但是它的影响和传播力应该说非常大。现在的蓝皮书我个人理解为是一种智库报告更贴近一点，但是中国社科院的智库报告有一个最重要的特点，就是谢伏瞻院长主张的推动基础理论研究与应用对策研究融合发展。

如果社科院学者的蓝皮书跟地方社科院一般的国家部委所说的研究机构推出的蓝皮书，我觉得还是要有些区别，就是在智库报告的大前提下融入一些学术元素，就是把基础理论研究和对策研究怎么更好地融合起来，彰显出社科院的研究特色，用社科院的研究走第三条道路，既不能是高校的纯学术的道路，也不可能是国家部委的研究机构对策研究的道路，应该是基于学术支撑的智库研究，我个人觉得应该是更贴近社科院这样的机构和学科的特色，这是对何辉书记的报告做一个简单的感想。

我仔细阅读了蓝皮书中的几个章节，今天就围绕总报告做一个简单的拓展。我讲三个问题：

第一，对社会责任和彩票社会责任的理解。

第二，福利彩票通过哪些途径彰显社会责任和促进共同富裕？

第三，数字经济时代下，共同富裕到底面临什么样的挑战？我们应该采取什么样的策略？

第一，对于社会责任与福利彩票的社会责任的理解

社会责任这个概念做学问的都知道，是英国学者欧利文·谢尔顿提出的，但是这个概念传入到中国，并且普遍接受是20世纪90年代以后，随着中国企业的发展壮大，随着中国老百姓的财富不断地增强，公益意识、社会责任意识应该说被唤醒，被认同，被深深地印在我们的脑海里和我们的血液里，所以社会责任这个概念从传播到接受，到深深地烙印在脑海血液里面，是经历了三十年的发展以后应该说已经是深入人心。

关于彩票社会责任的特点，我个人没有太多的研究，我特别认同总报告中的表述，何辉书记做了四个特征的描述和概括：与一般的企业不同，彩票事业的社会责任具有多层次性、整体性、国家性等特征，应该说做了很好地概括。接下来又提出了彩票事业的社会责任框架，表现为经济、法律、伦理、公益四个层面来构成的一个矩阵模型。我看了一下文献，再看何辉书记牵头的这个报告对福利彩票的社会责任的概括和矩阵模型，我完全认同。

第二，福利彩票到底是通过什么途径来彰显我们的社会责任，来带动我们正在从事的伟大的事业走向共同富裕？

我想有几个方面的作用渠道：

第一个渠道是刺激消费。福利彩票这个领域我原来不是太熟悉，后来看了以后我觉得也可以来讲一讲。因为福利彩票既不同于投资，也不属于投资，它属于一种消费业态，特别是我们早在朱镕基总理时代做政府工作报告的时候，就把它定义为服务性的消费领域，我本身就是做服务经济的。朱熔基总理在九届人大二次会议的政府工作报告原文中讲到：“要促进社会大众对服务性消费的领域在文化、娱乐、体育、健身和旅游等消费方面，积极引导大众参与。福利彩票作为一种概率中奖的游戏，就是一种娱乐消费方式，是一种消遣消费方式，是一种幸福快乐的消费方式，是一种慈善消费方式”，所以这是一个很有意思的服务消费业态。

大家都知道消费结构正在转型升级，转型升级的一个重要的趋势就是从实体型的商品消费，转向以康体娱乐为代表的服务性消费。从这几年家庭消费支出结构变化的特征，我们可以很清晰地看到这个趋势，大家有了富余的钱以后，博彩中奖作为初始的动机，以快乐消费作为我们最重要的追逐的目标，大家积极投入到福利彩票购买和消费的事业当中来。应该说这是一种重要的消费业态，也是刺激消费扩大内需，特别是抓住内循环为主的双循环发展新格局，我觉得都有重要的意义。所以这是第一个途径，通过刺激消费来实现的社会责任，有消费才能诱导投资，有投资才能增加社会财富。有了社会财富，这个蛋糕做大了，我们才有担当社会责任和促进共同富裕的基石。

我最近又仔细学习了习近平总书记在《求是》的文章和中央经济工作会议关于共同富裕的精神，高质量发展做大蛋糕是前提，我们今天讲的三次分配是有益的重要的补充。

第二个渠道就是增进就业。中央经济工作会议再次提到“六稳”，首先就是要稳就业，这是头等大事。刚才缪主任介绍福利彩票事业的时候讲到对税收、对就业的贡献，应该说是在逐年增加的，即便2020-2021疫情比较严重、比较反复，我们提供的税收和增加的就业也是很客观的。实际上关于福利彩票的问题，无论是发行还是管理等等，整个过程形成了一个强大的就业面，包括广告、宣传、印刷、造纸、服务，包括福利彩票的投入站等等，这样直接和间接创造了很多就业岗位。

第三个渠道是增加了税收。法国学者认为人们在购买彩票、中奖这个过程中，是带着期盼，带着希望，有期盼有希望我就舍得去买，他就买的越多，中奖概率也越大。中奖以后是要交税的，这个税是开心的税收，无痛的税收，你中了100万，要交20万，还有80万，怎么不开心呢？大家都有开心快乐的动机去从事彩票购买行为，是在这种开心痛快中把税收交了，这是开心无痛的税收。

第四个渠道是第三次分配。我们经济学工作者都把彩票理解为属于第三次分配。第一次分配是市场机制的公平竞争，创造财富，形成财富。第二次分配是政府，主要是税收社会保障。第三次分配是包括我们今天研讨的福利彩票，第三次分配实际上是动员社会力量来补充政府的调控不到位，或者有空白的地方，通过建立社会救助、民间募集、志愿者活动来发展慈善事业，发展彩票事业，来募集资金。募集这些资金用于公益事业，对于缩小社会差距，救助社会底层的寻常百姓的基本生活，应该说发挥了重要的作用。随着社会文明的进步，我们注意到第三次分配是跟人类文明的进步分不开的，人类文明越进步，第三次分配越重要，社会财富、经济增长的这个总量规模越大，第三次分配的作用发挥越来越大，现在中国GDP已经突破100万亿元，很有可能会突破110万亿。随着我们经济总量的不断增长，蛋糕不断做大，第三次分配的作用发挥应该还会更加凸显。

第三，不管是福利彩票事业，还是经济社会生活，都面临着数字经济时代的转型。在数字经济时代，我们讲共同富裕跟传统的工业社会讲共同富裕，是完全不一样的。

我们现在面临的是互联网经济，收入的获得，收入的再分配等等，不再像工业社会、农业社会那么显性。比如最近曝出的薇娅税收事件，很显然现在比起对工业社会、农业社会的掌控难度大得多，如果没有用大数据有效地稽查，这个税收就上不来，这显然不是我们要走的共同富裕的道路。

我们今天讲共同富裕和我们迈入数字经济时代这种形态是几乎同步进行的，所以对数字经济时代的特征、生产、分配、就业这样的行为和工业、农业部一样的地方没有搞明白，恐怕对于我们走社会主义道路就不会那么清晰，所以我们在数字经济时代要充分认识到走共同富裕的新的挑战，要寻找有效的对策，缩小数字鸿沟，缩小不同层次的老百姓在数字经济能力方面的差异以及相应的配套措施等等，来助力我们在数字经济时代迈向共同富裕。

我要讲的就是这三方面，谢谢！